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国家能源局:能源领域积极推广PPP形式的通知(全文)

分类:公司新闻 作者: 来源: 发布:2020-01-28 09:34
  

  国家能源局关于在能源领域积极推广

  政府和社会成本竞争形式的通知

各省(区、市)、新疆消费成立兵团开展厘革委(能源局):

  为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制激励社会投资的领导意见》(国发〔2014〕60号)和《国务院办公厅转发财政部开展厘革委人民银行关于在公共效劳领域推广政府和社会成本竞争形式领导意见的通知》(国办发〔2015〕42号),激励和引导社会成本投资能源领域,现就在能源领域积极推广政府和社会成本竞争形式(Public-Private Partnership,PPP)的有关事宜通知如下:

  一、重要意义

  在能源领域推广政府和社会成本竞争,有利于打破社会成本进入能源根底设备和公共效劳领域分歧理限制,引入社会成本创新机制,进步供给效率;有利于理顺政府与市场关系,深入行政体制厘革,实在转变政府本能机能,充裕阐扬市场配置资源的决定性作用;有利于改善地区能源公共效劳程度,让人民大众更多享遭到能源厘革和开展的成就。

  二、总体要求

  (一)总体目的

  通过运用政府和社会成本竞争形式,厘革创新能源领域公共效劳供给机制,拓宽投融资渠道,充裕调动社会成本参预能源领域项目成立的积极性,有效进步能源领域公共效劳程度,满足人民大众对能源安详、牢靠、清洁供应的要求。

  (二)根本准则

  激励进入。积极丰硕PPP能源项目储蓄,加大项目倡议力度,积极营造言论气氛,充裕调动社会成本参预能源领域项目成立的积极性。

  政策搀扶。积极协调有关部门完善能源领域PPP项目土地使用、税收优惠、价风格整、信贷搀扶等机制,发明优良政策环境。

  优化效劳。在项目审批、政策资金申请、国家现有财政政策落实等方面主动作为、优化效劳,保障合乎条件的PPP能源项目顺利成长。

  惠及民生。增强监管,将政府的政策目的、社会目的和社会成本的经营效率、技术提高有机联结,促进社会成本合作和创新,确保公共利益最大化。

  三、适用范围

  各级能源主管部门在能源领域推广政府和社会成本竞争形式,应做好项目前期调研,依法组织项目施行、依照约定履行协议、严格绩效监管等工作。

  能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适合市场化运作的公共效劳、根底设备类项目。能源领域推广PPP的范围包含但不局限于下列项目:

  电力及新能源类项目:供电/都会配电网成立改造、农村电网改造晋级、资产界面明晰的输电项目、充电根底设备成立经营、散布式能源发电项目、微电网成立改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目、核电办法研制与效劳领域等。

  石油和天然气类项目:油气管网主干/支线、都会配气管网和都会储气设备、液化天然气(LNG)接管站、石油和天然气储蓄设备等。

  煤炭类项目:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。

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